首创“诚信积分制” 重庆人力资源服务业锚定“千亿跃升”

12月23日，重庆市人力资源和社会保障局召开全市人力资源服务业发展大会。

大会介绍了市人力社保局起草的《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》政策文件等情况。同时，印发《重庆市市级人力资源服务产业园管理办法》（以下简称《管理办法》）、《重庆市经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），以政策制度保障重庆市加快实现“打造千亿级人力资源服务产业集群”的目标。

尤其值得关注的是，《暂行办法》中以“红蓝黑”三色对人力资源服务机构进行分类并实施差异化动态管理，在全国属首创。

一个目标

2023年实现“千亿跃升” 

重庆已就位‍

已出台的《重庆市人力资源市场条例》填补近10年来人力资源市场领域无地方性法规的空白。在平台带动效应方面，以高标准建成中国重庆人力资源服务产业园科学城园区，先后批准建设大足、荣昌、垫江、北碚、万州五个市级产业园，初步形成“1+5+N”矩阵发展格局；成功获批国家级人才市场—中国重庆数字经济人才市场；成功创建国家级行业理论研究基地—中国重庆人力资源服务产业发展研究院。

从行业发展环境来看，重庆已成功连续举办三届西部人力资源服务博览会、猎头行业发展峰会、两届HR能力大赛等活动；已为2.4万余人次实施人力资源服务从业人员技能提升培训项目；已评选国家级、市级诚信服务示范机构分别为16家、135家。

值得一提的是，“十三五”期间，重庆市人力资源服务业营收翻了两番。本次大会提出目标：争取到2023年，全市人力资源服务业营收达1000亿元，实现营收倍增；到2025年，全市人力资源服务业营收达1500亿元，推动成为支柱产业。

一组规则

27条规范发展 

量化指标+高额资助‍

为规范重庆市级产业园建设管理工作，进一步促进行业集聚、创新发展，重庆市人力社保局在大会上还发布了《管理办法》。该《管理办法》共27条，包括总则、申报与认定、政策扶持、运营管理、绩效评估、附则等。

从重庆市级产业园的申报条件、认定程序来看，具体量化指标包括：产业园建筑面积原则上不低于1万平方米；人力资源服务机构入驻数不低于20家；首年行业总收入不低于5亿元；每年帮助实现就业和流动不少于20万人次；每年累计帮助优秀紧缺人才流动不少于2000人次。

此外还明确了政策扶持——市级产业园补助资金额度最高300万元，分期拨付；要求区县加大对产业园的政策扶持。

运营管理方面不仅明确了各部门的职责，还要求市级产业园设立日常运营机构，配备专业管理团队和专职工作人员；建立市级人力资源服务产业园联盟，定期召开成员大会，交流经验。

值得一提的是，在绩效评估方面，《管理办法》明确评估主要包括作用发挥情况、经济发展情况和运营管理水平三方面共计16个指标；评估结果分为优秀、合格、不合格3个等次。‍

一个办法

“诚信积分制”动态管理 

全国首创‍

大会的亮点之一，是关于重庆市人力社保局印发的《暂行办法》。

《暂行办法》是按照人社部关于探索建立人力资源服务机构“红黑名单”制度的要求制定的。

简单来说，就是每年度授予经营性人力资源服务机构基础积分12分，按照机构经营行为实施积分扣减、增加，根据积分将机构区分为“红蓝黑”三色，实施差异化管理。

从量化分值来看，机构违反《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规禁止性规定，将根据违法违规情况，给予12分（一次性扣完）、6分、3分、1分的积分扣减。

如：扣押求职者身份证件，将被扣除诚信积分3分；人力资源服务活动存在欺诈行为的，将被扣减诚信积分6分；使用暴力、胁迫等方式开展人力资源服务活动，将被扣减诚信积分12分。

机构获得市级以上部门表彰、奖励，给予1-2分诚信积分加分。如：机构获得市级部门表彰，加1分；机构代表重庆参加全国人力资源服务行业竞赛、展览等活动，加1分。‍

重庆市人力社保局表示，相信通过《暂行办法》的实施，能够有效提高人力资源市场管理、执法效果，增强机构守法意识，形成扬正控负市场治理机制，规范人力资源市场化引才秩序，助力重庆市人力资源服务业高质量发展。

一次发动

形成市场化“引才”新格局‍

近年来，重庆致力于为各类人才搭建多层次、多领域、全方位、高水平的服务载体和发展平台，蓬勃兴起的人力资源服务业成为市场化引才的一支新的“主力军”。

近3年来，已有猎聘、锐仕方达、新大瀚、万普盛达、上海伟瞰等11家行业内知名猎头机构入驻基地，在重庆形成了猎头行业的规模化集聚效应。截至今年6月，猎头基地累计为重庆引进各类高层次人才628名。

由此可见，要多平台、全方位“引才入渝”，市场化引才也是重要的一环，必须推动人力资源服务行业积极拓展新领域、畅通新渠道、培育新爆点。

相信，随着“千亿跃升”计划的实施，重庆将打造出一批“引才引智”的市场化铁流，为重庆打造人才的聚集之地、用武之地、向往之地发挥强大的虹吸能量。

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